AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea
art. 226 alin. (1) din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea art. 226 alin. (1) din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal (b618/25.11.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4979/26.11.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1277/26.11.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea art. 226 alin. (1) din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit Expunerii de motive, intervenția legislativă preconizată are ca scop extinderea ocrotirii vieții private prin mijloace de drept penal. În acest sens, prin proiect se extinde sfera incriminării, astfel încât săvârșirea faptelor constând în fotografierea, captarea sau înregistrarea de imagini, ascultarea cu mijloace tehnice sau înregistrarea audio a unei persoane, fără drept, constituie infracțiune și în cazul în care este săvârșită în alte spații decât cele prevăzute în prezent la art. 226 alin. (1) din Codul penal.
Totodată, din redactarea textului propus, rezultă că sunt avute în vedere modificări și în ceea ce privește violarea vieții private prin atingeri aduse intimității convorbirilor private.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Având în vedere exigențele de tehnică legislativă, formula introductivă trebuie reformulată, astfel:
„Parlamentul României adoptă prezenta lege.”.
Pentru aceleași motive, la partea dispozitivă a articolului unic, expresia „din Legea nr. 286” trebuie înlocuită cu sintagma „din Legea nr. 286/2009”.
5. Semnalăm că prin norma propusă prin proiect pentru art. 223 alin. (1) se realizează dezincriminarea faptelor constând în captarea sau ascultarea cu mijloace tehnice a unei convorbiri private, întrucât textul se referă exclusiv la „înregistrarea audio fără drept” a unei astfel de convorbiri.
Fără a ne pronunța asupra oportunității soluției legislative preconizate, precizăm că, aceasta afectează ocrotirea vieții private, astfel încât adoptarea normei în forma propusă trebuie reanalizată.
Mai mult decât atât, menționăm că această soluție nu este prezentată în cuprinsul Expunerii de motive, astfel încât nu pot fi cunoscute elementele pe care se fundamentează dezincriminarea.
Se impune, de aceea, completarea corespunzătoare a Expunerii de motive.
Sub rezerva celor de mai sus, la textul propus, precizăm că cerința esențială a infracțiunii este deja prevăzută în debutul normei de incriminare, care prevede că privește faptele săvârșite „fără drept”, astfel încât reluarea ei în teza a doua a dispoziției este redundantă. Prin urmare, sintagma „înregistrarea audio fără drept” trebuie înlocuită cu expresia „înregistrarea audio”.
Precizăm că, în măsura în care nu s-a avut în vedere și dezincriminarea unor fapte, ci doar, așa cum se precizează în Expunerea de motive, „extinderea ocrotirii vieții private prin mijloace de drept penal, la situațiile în care violarea acesteia s-ar produce fără drept în spații destinate utilizării private localizate în alte spații decât locuința personală, așa cum aceasta este reglementată în art. 224 din Codul penal”, textul ar trebui reformulat, astfel:
„(1) Atingerea adusă vieţii private, fără drept, prin fotografierea, captarea sau înregistrarea de imagini, ascultarea cu mijloace tehnice sau înregistrarea audio a unei persoane aflate într-o locuinţă sau încăpere ori dependinţă ţinând de aceasta sau în oricare alt spațiu destinat utilizării private, cum ar fi toaletele publice, vestiarele, cabinele de probă sau un alt loc similar, indiferent care ar fi localizarea acestuia, ori a unei convorbiri private se pedepseşte cu închisoare de la o lună la 6 luni sau cu amendă.”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 1208/02.12.2024